当前农村民兵军事训练存在的六大难题(3300字)

来源:m.ttfanwen8.com时间:2018.4.27

河北大学人民武装学院 韩玉海

农村民兵始终是我国三结合武装力量的重要组成部分,始终是实现祖国统一、保卫国家安全、维护社会稳定、促进经济发展的坚强后盾。加强农村民兵军事训练,是确保有效履行民兵职能的根本保证。但随着市场经济的不断发展,用科学发展观的要求来衡量,农村民兵军事训练也出现了许多新情况、新问题,给农村民兵军事训练的落实和质量的提升带来了很多困难,迫切需要认真研究,开拓新思路,拿出新招数。

一、国防观念转变难

长期的和平环境,致使农村民兵国防观念淡化、国防意识弱化,进而呈现出国防观念相对滞后与军事变革加速发展之间的矛盾较为突出。一是从农村民兵自身看,和平麻痹思想较重,居安思危意识不牢。许多民兵认为仗一时打不起来,即使打起来也轮不上咱农村民兵,顶多帮助野战军、预备役部队送个弹药物资、抬个担架而已;况且现代战争都是攻打战略要地和城市,农村让人家轰炸还嫌浪费弹药呢等等麻痹思想,以及在推动新农村建设的大背景下,没有必要把关注的重点和有限的财力投入到农村民兵军事训练中去,还不如补贴农村盖新房呢等等居安不思危的意识占了主导地位。二是从县乡武装部门看,顾及困难情绪常在,开拓创新精神不强。县区武装部一些现役干部常认为军地协调难度大,民兵整组也只能是“墙上的连队抽屉里的兵”,经费捉襟见肘,人员锣齐鼓不齐,农村民兵军事训练谈何容易;一些地方领导干部党委议军意识不强,工作流于形式应付检查现象突出,用工荒导致的人员经费两头紧,新农村建设任务紧推动难,哪里还顾得上农村民兵军事训练的事等等,因而必然出现思想情绪上不够乐观,进取创新精神弱化。三是从县乡地方官员看,应急应战意识淡化,攻坚克难动力不足。尽管群体性事件、自然灾害事件和突发治安维稳案件在局部地区时有发生,但部分地方官员应急应战意识不强,认为有公安、武警和乡镇企业民兵应急分队就能应付,大不了请求上级支援,农村民兵很少能派不上用场。况且整组、动员和训练哪样都难弄,费力不讨好等等,因此表现为现实难题至上,攻坚克难动力缺乏。

二、干部骨干选配难

民兵训练落实,一项重要工作就是要配强民兵干部骨干队伍。而民兵干部骨干队伍

建设的最佳人员编配应来自于每年的退伍返乡中的优秀士兵,应充分利用退伍士兵返乡报到进行预备役登记的有利时机,摸清底数、搞好预编。然而,由于多重因素的影响以下这些矛盾和问题还很突出。一是人才外流严重。退伍返乡中的优秀士兵,大多是部队的骨干,不仅军政素质优良,而且经过几年的部队锻炼和对外地市场的考察,创业信心十足,因此,常年外出经商和合伙创办企业公司的居多。即使被编为民兵干部骨干,其在位率也不是很高,因为现在外出劳务无需通过村镇两级的证明,且参加训练所给予的补贴远远低于个人收入,还会使自己丢失客户或工作岗位。二是专业兵种骨干少。尤其是诸如消防、舟桥、防化、电磁对抗等诸兵种的退伍士兵骨干更少,这就给组建专业技术分队、应急分队带来很大的困难,特别是防汛、防火任务突出的农村地区更为严重,致使训练有兵无官或缺兵缺官等无从下手。三是缺乏必要的执法措施。虽然《宪法》、《国防法》、《民兵工作条例》、《民兵政治工作规定》等相关法律、法规都明文规定适龄青年的国防义务及奖惩条款,但由于对那些故意逃避、拒绝履行国防义务的民兵预备役人员没有可行措施给予及时惩处,使得一些本应该作为民兵干部骨干培养使用的优质国防后备力量资源白白流失,至今在全国范围内也未见几起因民兵不履行国防义务受到行政拘留以上的法规处罚的案例。

三、参训人员集中难

伴随着地方经济蓬勃发展,城市建设日新月异,对农民工的需求急剧增加,农村民兵外出打工逐年增多,大多数农村基本上是“3861”在家务农持家,势必从一定程度上加深了农村民兵参训人员联不上、招不回、集中难的矛盾。一是可利用的人员集中时段少。在农村年前节后抽调人员往往比较容易,但这部分民兵又多仅集中在道桥和建筑这类工种,且呈不均匀分布,以致使有的乡镇能凑齐人,而有的乡镇就缺口很大。二是整组计划常落空,储备与训练相脱节。在非道桥、建筑类企业务工的民兵,由于企业谋求经济效益最大化,现在大多使用季节工。这些人流动性很大,今年整组参加了训练,明年就可能不知去向,致使储备与训练相脱节,整组成果常变化。三是完成军事训练任务常凑数。许多乡镇为了完成训练任务,单位领导不惜代价找人“凑数”的现象经常发生。有的用乡镇企业的应急分队凑数充当农村民兵参训,有的用超龄或刚辍学未达适龄的学生凑人数,甚至有时老弱病残也难凑齐,真正退伍返乡的士兵就更是凤毛麟角等。目前,由于缺乏可操作性强的奖惩机制,这一问题的解决还缺乏有效的办法和手段,制约着后备力量动员质量和速度的提高。

四、训练内容落实难

由于人员流动性很强,整组计划常落空,参训人员难集中等一系列的连锁反应,致使训练内容难落实也就不足为奇了,更谈不上紧贴作战任务参训施训了。具体表现为:一是基础课目训练多、应用课目训练少;二是共同课目训练多、专业课目训练少;三是易训课目训练多,难训课目训练少;四是单项课目训练多、综合课目训练少。除此之外,更谈不上为提高民兵保障诸军兵种联合作战的能力而应进行的民兵对口专业分队的组建与训练。这势必导致年年新兵多,年年从头训;年年打基础,年年踏步走;年年训共同,专业难展开;年年比武比单项,综合比武没法比;年年老一套,射击、投弹加出操等等现象长存。这些只打基础难上台阶,只训共同难训专业,只训单项难训综合,只图走完训练过场根本不贴作战任务参训施训的问题,势必严重影响农村民兵战斗力的形成和“双应”能力的提升。

五、训练场地设施配套难

训练场地设施配套是开展农村民兵科技练兵训练的基础,是提高民兵军事技能的重要保障。近年来,由于民兵训练基地规范化程度较低,场地受等因素较多,从而影响了民兵科技练兵训练质量。具体表现为:一是基地场地规模受限。许多县的民兵训练基地是改革开放初期建立的,不仅规模较小,仅能搞个队列、投弹和射击等最基础的训练,而且随着随着城镇规模的扩大,已经被企业、住宅等所包围,也致使一些科目无法正常进行。同时,由于受基本农田保护的限制,以及县域财政的限制,搬迁扩场的可能性都不大。二是基础设施老化破旧。由于经费保障有限,基础设施常年得不到全面维修,有的基地内杂草丛生,有的则出租部分场地弥补维护经费的不足等,因而更谈不上按照科技练兵要求开辟新场地,增加新训内容。三是新装备器材配备少更新慢。目前,许多县武器大多还是半自动步枪和数量有限的旧37高炮,连手榴弹实弹投掷也多年很少进行,电脑配备数量有限,多媒体教学手段简单,信息化程度很低等等,更谈不上与现役和预备役部队同步列装,推动一体化训练。

六、专武干部和教练员素质提高难

信息化战争是精兵利器的对抗,其战争节奏快、空间大、战场透明、体系对抗、精确打击等特点,要求民兵必须具备很强的快速动员能力和较高的专业训练水平加以作战保障。但就目前来看,农村地区基层专武干部和教练员还远远达不到这个要求。一是专武干部不专武。专武干部是平时民兵预备役和兵役工作的直接组织者和参与者,是战时

动员人民群众参战支前的中坚和骨干,是完成“双应”任务的生力军。但在农村地区,有相当一部分专武干部既没有当兵经历,又没有经过系统培训,缺乏对武装工作基本知识的学习和掌握,也谈不上对武装工作的研究探讨和创新提升。工作常表现为征兵喊一喊、整组造个表、训练凑个人、检查搞应付、办事凭经验。同时,大多数专武干部还兼任其它职务和工作。二是专职教练员数量少素质低。据调查,现在多数民兵训练基地教练员相当部分还是19xx年县人武部收归军队建制以前的老职工,编制较少,且年龄偏大,专业知识和技能老套。有的由于人才不济,不得不继续聘用退役老民兵骨干担任教练员。由于长期缺乏对教练员队伍的整组和培训,致使教练员队伍的科文素养、谋略能力、教学水平等很难达到新型训练人才标准,难以保证民兵军事训练质量的提高。三是教学组训方法手段单一。专职教练员队伍的年龄、知识与技能的多重老化,势必导致教学内容不适应信息化战争要求,教学手段停留在动作技能示范水平;干部骨干的选配难,势必导致不符合条件的民兵充当干部骨干,自然导致组训内容难落实、手段欠丰富。也势必导致训练长期停留在操场走个队列、兵器上练个基本操作、战术上练个单兵等,至于协同战术训练、近似实战训练、模拟仿真训练等则难以实现,根本无法适应信息化战争的要求。

作者单位:河北大学人民武装学院

姓 名:韩玉海

职 务:管理教研室主任

职 称:副教授

联系方式:军线——021-72829

手机——15533612558

E-mail——[email protected]

邮 址:石家庄市学府路198号

邮 编:050061


第二篇:民兵军事训练大纲 2600字

民兵军事训练大纲

第一条 为了规范民兵军事训练内容、时间、要求,统一训练考核标准,依据国家和军队有关法律、法规,制定本大纲。

第二条 本大纲适用于专职人民武装干部、基干民兵连排长和基干民兵中的各类分队。

第三条 军事训练的指导原则

(一)训用一致。紧密民兵担负的任务,以军事斗争准备为牵引,着眼平时能应急、战时能应战,加强针对性训练,不断提高各类军事对象的军事素质和遂行任务的能力。

(二)突出重点。根据上级要求,结合本地实际,突出重点对象、重点内容,在组织指导、训练保障方面给予重点倾斜,带动整体训练质量的提高。

(三)分类指导。根据不同地区、不同任务、不同对象,结合民兵编组和武器装备情况,区分层次,分类施训,增强训练的有效性。

(四)科技兴训。适应军事变革新要求,充分利用军地科技和信息资源,改进训练方法手段,逐步实现基地化、网络化、模拟化训练,提高训练效益。

(五)勤俭练兵。管好用好训练经费、物资和器材,加强民兵训练基地建设和管理,整合资源,厉行节约,群策群力,提高效益,确保训练需要。

(六)依法治训。依据民兵工作法律、法规,坚持按纲施训,严格要求,严格训练,确保训练人员、时间、内容和质量的落实。

第四条 军事训练目的与要求

学习基本军事理论、军事技术知识,特别是信息化知识和电磁基础知识,掌握基本军事技能,培养英勇顽强的战斗精神,提高快速动员和遂行任务的能力。

(一)专职人民武装干部和基层基干民兵连排长,能熟练掌握军事技能和业务知识,具备信息化条件特别是复杂电磁环境条件下的组织指挥能力。

(二)基干民兵,能熟练掌握本专业武器、装备,具备基本的军事知识和技能。

(三)民兵分队,能快速动员集结,协调一致行动,具备遂行作战和勤务保障任务的能力。其中,民兵重点应急分队、专业技术分队、军兵种分队,具备成建制遂行任务能力。

第五条 军事训练任务与时间

(一)民兵重点应急分队、防空分队、军兵种分队,每年安排1/3的建制分队训练;地炮分队、通信分队、工兵分队、防化分队、侦查分队,每年安排1/4人员训练;其他分队主要安排系入队人员训练。

(二)专职人民武装干部和基干民兵连排长,在新任职的两年内一次完成25天(含政治教育2天)训练。复训人员的

训练时间,由省军区(卫戍区、警备区)根据实际需要安排。

(三)民兵应急分队,重点营、连,年度训练时间不少于10天(含政治教育一天);其他营、连和独立排主要训练新入队人员,年度训练时间为10天(含政治教育一天)。

(四)民兵防空分队、通信分队,年度训练时间为25天(含政治教育2天),其他民兵专业技术分队,年度训练时间不少于15天(含政治教育一天),难度较大的专业可适当增加训练时间,如增加训练时间后难以完成大纲所设内容,训练组织者可根据分队实际,对训练内容作适当取舍。

(五)民兵对口专业分队,年度训练时间为7-10天(含政治教育一天)。

(六)民兵步兵分队主要训练新入队人员,年度训练时间为10天(含政治教育1天);担负哨所执勤和重要目标守护任务的民兵分队,年度训练时间不少于25天(含政治教育2天)。

(七)海军、空军、二炮民兵分队,年度训练时间为15天(含政治教育1天)。

每天训练为8小时。

第六条 军事训练方法

民兵军事训练应遵循训练规律,结合实际,严密组织,科学安排,确保质量。

(一)把握重点,精讲多练。根据实战需要,抓住训练中的

重点、难点内容,讲练结合,以练为主。

(二)循序渐进,逐步提高。训练应由浅入深,从简到繁,按照先理论后操作。先分练后合练,先技术后战术的步骤实施。

(三)形象教学,启发诱导。充分运用现有武器装备、器材和多媒体等科技手段,实施形象直观教学,增强训练效果。

(四)科学编组,因人施训。针对不同对象,采取不同方法,区分层次,合理施训。

(五)挂钩训练,联训联演。积极协调驻军部队和军队院校帮训带训,实施对口挂钩训练,并组织民兵分队参加现役部队的演习和演练活动,提高训练层次。

第七条 军事训练组织领导

民兵军事训练实行统一领导,分级负责。各级要把民兵军事训练列入重要议事日程,切实加强组织领导和指导。各级训练部门,应周密制定训练计划,合理安排训练任务,严密组织训练实施,加强检查指导,及时纠正训练中出现的问题;重视抓好训练保障,确保训练装备、器材。经费物资落实到位;严格组织训练考核,准确进行登记统计,认真搞好训练总结,及时上报训练情况。

(一)军区、军兵种,主要负责民兵军事训练的组织计划、检查指导,组织现役部队与民兵开展挂钩带训和联训联演,协调省军区系统与军兵种部队共同搞好军兵种民兵训练。

(二)省军区(卫戍区、警备区),主要负责地对空导弹分队。新任职的基层武装部部长。部队协调难度大的民兵教练员和专业技术骨干的训练,并负责海军、空军、二炮民兵分队训练的计划协调。

(三)军分区(警备区),主要负责专职人民武装干部和民兵高炮(机)分队、通信分队、工兵分队、防化分队、信息战分队的训练,并负责海军、空军、二炮民兵分队训练的检查指导。

(四)县(市、区)人武部,主要负责肌酐民兵连排长和民兵步兵分队、侦查分队、地炮分队、应急分队、对口专业分队的训练。

边海防地区和具备训练条件的基层人武部,可负责组织部分民兵应急分队和步兵分队的训练。

(五)海军、空军、二炮分队,入队和通用专业训练由人武部门组织实施,军兵种部队配合;其他专业训练由军兵种部队组织实施,人武部门配合;战术合练及联训联演,由人武部门和军兵种部队共同组织实施考核,一军兵种部队为主、

第八条 军事训练考核

民兵军事训练考核分为普考和抽考。

普考在课目训练结束时或结合最后一个训练步骤进行,按组织领导训练的职责分工实施考核。单个人员训练课目普考成绩不合格的,由普考单位或上级组织1次补考,七成绩为最

终成绩。

抽考由上级领导机关组织实施,一般应结合下级组织的普考进行。抽考成绩只作为抽考组织者讲评的依据,不改变普考成绩。

第九条 军事训练成绩评定

民兵军事训练成绩评定采用合格、不合格两级制。

(一)个人成绩评定,分为个人单课目成绩评定和个人综合成绩评定。

个人单课目成绩评定,达到标准为合格,否则不合格。

个人综合成绩评定,单课目成绩合格达到70%以上为合格,否则不合格。

(二)单位成绩评定,分为单位单项成绩评定和单位综合成绩评定。

单位单项成绩评定,由单位所有人员该项成绩综合,合格率达到70%以上为合格,否则不合格。

单位综合成绩评定,由单位各单项成绩,本级战术训练成绩综合评定。单位各单项成绩合格率达到70%以上,本级战术训练成绩合格为总评合格,否则为不合格。

第十条 边(海)防民兵分队参照步兵分队和民兵应急分队军事训练大纲的有关规定制定颁发。其他尚未明确的具体问题,由军区、军兵种做出相应规定。

第十一条 本大纲字20xx年x月x日起实行。

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