司法行政工作调研报告(2800字)

来源:m.ttfanwen8.com时间:2017.6.22

清水县贾川乡司法行政工作调查报告

电大清水工作站2012秋法学本科班 刘军峰

随着司法行政工作的不断深入和“六五”普法的逐步推进。我作为一名乡镇普通干部通过帮忙参与处理司法所事务和阅览资料等方式,于20xx年5-8月对贾川乡司法行政工作基本情况及发展中存在的问题进行调查,现将有关情况整理如下:

一、贾川乡司法行政工作的基本情况

贾川乡位于清水县西南部,距县城 27公里,乡镇行政区域面积48万亩,辖贾川、林河、董湾、梅江、崖湾、阳湾、上湾、韩沟、吊坪 9 个行政村,包括33个自然村,有人口13572人。

乡镇司法所是政法机关普法宣传、服务群众的基层单位,基层稳则全局稳,基层强则全局兴。基层司法所在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着重要的作用。一是直接为基层人民群众服务直接面向基层、面向群众的窗口和服务平台;二是担负着人民调解、两劳安置帮教、社区矫正、普法宣传、依法治理、指导法律服务等重要职责;三是在推动基层民主与法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现社会和谐的过程中,发挥着基础性、预防性和超前性的作用。随着基层司法所规范化建设在构建和谐社会进程中的不断深入,司法所的社会价值也日益彰显。

司法所是最基层的司法行政机关,名义归司法局垂直管理,但是现实中仍存在司法局和乡党委政府的双重领导,即贾川司法所属于清水县司法局垂直管理机构,但是工作中又需要服从乡党委政府的安排,我乡司法所人员,受党委政府安排,既从事上述工作,又负责参与指导村务工作。

20xx年以来,贾川司法所办公环境得到大步提升,很多硬件设施已经基本完善,有独立的综合办公室,内设档案柜、办工桌、相机等办公用品。另外设有独立调解室及办公电脑,配备了专 - 1 -

职司法所工作人员3名,其中所长1名,司法助理员2名,为司法所开展各项工作提供了保障。相比之前的司法行政建设,有了超前的提高。

司法所主要是做群众工作,手段是“嘴”,办事靠“腿”。贾川乡属于山区乡镇,山高坡陡,交通不发达,多数村社公路只通到村委会,加之当地群众居住呈现分散形式,给司法所工作带来一定难度,特别是现场解决群众问题,往往需要更多的时间和精力来解决行路难问题。大多采用步行方式从村委会到达现场。

二、司法行政工作的体会

1.人民调解工作困难多。基层司法所大多数时间和精力都花在化解矛盾纠纷和协调工作上,到司法所工作近四个月,我共参与调解 18 件纠纷,其中1 件赔偿纠纷、5 件土地纠纷、2 件家庭纠纷,在这些纠纷中我深深的体会到群众普遍文化素质不高。在调解一起因道路服务中心修建时造成农户田地受损的赔偿纠纷时,该村支书说:“我们村的受教育程度在我们乡算中上的,大概在小学文化,基本上都能自己签字,再上面一些的村社,很多人连自己的名字都不会写”。由于受到文化素质的限制,调解工作很难进行,当事人思想不开阔,往往站在自己的角度上考虑,始终局限在眼前的吃亏或者便宜上纠缠。而且,对于司法人员的法律讲解很难听懂,甚至有人对法律产生抵抗情绪。该村支书指出:“跟他们调解纠纷,就不能过硬的使用法律,那样他们不服,很多法律原意他们不理解,容易产生误会,相反,他们服的是民间的道理,从道理上来分析哪个队哪个错,他们还要容易接受一点”

2.社区矫正工作呈现诸多特点。目前,贾川辖区内共有矫正对象4人,矫正对象人数虽然不多,情况却很复杂,呈现出以下几个特点:一是年龄差别大,二是分布村组广,三是文化水平差异大,四是就业岗位不同,五是对社区矫正认识态度不一样,六是家庭生活状况差别明显。他们 - 2 -

中有的是文盲,有的是小学或高中毕业;有的相对有一些固定收入;有的能积极配合社区矫正,参加各项政治学习和公益劳动,也有少部分人思想不够稳定,认识模糊,认为社区矫正管理比“派出所管的还要严”、参加矫正 、让他“丢了人”“经常集合会耽误工作时间”等。

三、做好司法行政工作应采取的对策

1.强化服从意识,正确处理双重领导的关系。对司法所来说双重领导都要服从,由于双重领导所处的位置不同,双重领导的工作安排很容易发生冲突,就如六月初,司法所在完成县局下达的卷宗撰写任务的同时,还要负责乡党委政府安排的道路服务中心建设的协调工作,如何服从双重领导的工作安排,完成好领导交办的各项任务,尽可能做到让双重领导的安排不发生矛盾,我们在工作中做好与领导的交流沟通工作,及时向乡上的领导汇报,使其对司法所的工作进行情况做到心里有数,在工作再分配的时候能尽量协调处理。这样,既能很好的完成主管领导下达的任务,又能把工作冲突降到最小。

2.确立服务观念,正确处理部门工作和中心工作的关系。司法所确立服务观念,就是要在乡党委、政府的统一领导下,积极参与中心工作,服务于中心工作,并要根据本部门的工作职能,找出部门工作与中心工作的结合点,例如司法所在农忙建园期间,两位司法助理员都参与此项工作,吃住都在村委会以及农户家里,充分利用工作闲余和茶前饭后时间,给农户做法律宣传工作,在适当的时机扩大法律宣传面,既配合了农业建设工作又完成了普法宣传。

3.充分发挥本职作用,做好司法行政工作。当有群众到乡政府上访的时候,我们都会主动介入,及时解决问题,避免出现群体性事件或者民事转刑事案件,避免民事纠纷转化成其他恶劣后果,并且积极协调其他部门搞好矛盾排查工作,做好防范管理。尽管矫正对象有这样那样的想法,给我们工作也带来许多难度,但我们始终本着他们是罪犯,同时也是一名普通公民的原则,不冷 - 3 -

待他们、不歧视他们,我们因地制宜、因人而异,采取各种方法做好他们的转化工作,认真加强对他们的教育管理,时刻让他们对今后生活充满希望,时刻将他们纳入视线管控范围,做到了不脱管、不漏管。

四、调查结论 :

司法所工作的发展方向 :

1.始终坚定不移的做好人民调解工作以及矛盾纠纷排查工作。或许有的矛盾纠纷标的额只有区区几十元,而制作的卷宗成本以及保管成本远远高于这个数,但是,两者的意义不在于经济价值,而是一个乡镇、一个社区的长治久安。或许一个人民调解员历经艰苦到达现场,三言两语就完成了调解,这不是群众故意刁难,相反,他们是相信调解员,需要的是一级机构为他们证明。做好人民调解,是社会长治久安的第一道防线,在源头上防止因民事恶化造成重大事件。

2.始终在全乡大力做好普法宣传工作。在调解中不难发现,很多人在对法律的理解上还处于懵懂状态,甚至于一些基本法都是一知半解。这就要求司法所大力宣传法律知识,特别是对于贴近群众生活、与群众利益密切联系的法律知识。同样,也需要上级领导的支持,协调部门和部门之间有机进行,例如在普法工作上,就可以邀请土地、林业、信访等部门对公民进行普法宣传,减轻了工作难度又完成了普法任务。其次,可以在现有的条件下进行普法宣传,例如,通过电信、电视台等以手机短信或者电视节目进行法制宣传。

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第二篇:调研报告 3600字

人民调解、社区矫正、安置帮教调研报告

1、甘谷县下辖5个镇10个乡、405个村委、已建成420个调解委员会,占应建数100%。

根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响和后果的严重程度,认真制定方案,及时进行调解,防止矛盾激化。

一、化解一般纠纷。对在排查过程中发现的邻里、婚姻家庭、房屋宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷,坚持抓早、抓小、抓苗头,及时就地化解。

二、化解疑难复杂纠纷。对于排查出来的疑难复杂矛盾纠纷,党委、政府交办的矛盾纠纷,相关部门委托移交的矛盾纠纷,要组织专门力量、制定调解预案、采取有效措施最大限度地就地及时化解。对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷,要协调各有关部门集中攻坚化解。

三、化解专业性、行业性纠纷。对涉及民生的拖欠农民工工资、劳动争议、山林土地、征地拆迁、医疗纠纷、道路交通事故、治安案件民事损害赔偿等特殊行业和专门领域的纠纷,要及时化解,没有成立相关行业性、专业性人民调解组织的,要根据本地实际尽快指导成立。同时,要整合律师、公证、法律援助、司法考试、司法鉴定等各方力

量,共同做好专业性矛盾纠纷化解工作。

四、化解热点难点纠纷。要紧紧围绕党和国家工作大局,围绕党委、政府关注和人民群众关心的社会热点、难点纠纷开展工作,切实提高对社会热点、敏感问题的应对能力,为开展重大活动、完成重大任务、应对重大事件服务。

五、防止纠纷激化。要积极开展预防激化工作,在调解纠纷过程中,人民调解组织对于有可能激化的矛盾纠纷,应当采取有针对性的预防措施;对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷,要在稳定事态的基础上及时报告,配合党委、政府及有关部门疏导化解。

评查主要审查人民调解案件受理程序是否规范、办理案件是否平等自愿,合理合法“,调解文书是否完整规范、工作作风、工作方法是否存在问题、是否督促调解协议及时履行等方面进行了评查 。

2、(一)队伍建设好。坚持学习作为自身内在要求常抓不懈,以先进思想武装头脑,指导实践、推动工作,努力提高理论学习的能力、依法行政能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力。司法所人员具备会调解、会宣传、会写作、会协调的能力。

(二)业务建设好。开展“一个目标、二大机制、五种能力”建设活动。以“提高人员素质、提高工作水平”为目的,建立两大机制,即“实行计划管理、有计划学习、按计划考核”的考核机制,纳入工作安排、工作检查、工作考核、工作总结的保障机制。

(三)制度建设好。进一步建立健全各项工作制度。岗位责任制度:人员分工明确,责任落实。执法责任制度:依法分解责任,落实到执法岗位,并对执法责任建立公示、考核评议、过错追究制度。

(四)基础设施好。司法所至少有四间以上不少于50平方米独立的办公用房,设有办公室、调解室、接待(谈心)室、和档案资料室。配有电话、电脑、传真机、录像机、照相机等现代办公。

(五)工作创新好。树立所务品牌,所务名片,有自己的工作特点。工作经验在全国、省、市或区推广;上报的工作信息和撰写的调研报告或其他材料被司法部、省厅或市司法局采用;司法所积极参与地方党委、政府的年度中心工作,积极履行司法行政工作职能,受到相关部门的肯定或表彰。

3、去年共安置人员76名,补助经费65000元,共接送25人,补助费75000元,今年实体安置了人,共接送人,落实经费元,

4、全县已经接收手续齐全的矫正对象230人(包括五类罪犯:管制7人、缓刑106人、假释6人、暂予监外执行15人、剥夺政治权利14人),其中未成年社区矫正对象12人,各乡镇为;大像山43人;新兴42人;磐安9人;六峰9人;安远6人;金山5人;八里湾4人;大庄3人;大石4人;武家河4人;西坪6人;礼辛4人;古坡2人;白家湾1人;《社区矫正实施办法》自今年3月1日起正式实施以来,本县社区矫正工作紧紧围绕维护社会稳定、促进和谐甘谷建设的重要决策部署,用科学发展观统领社区矫正工作,注重创新矫正教育、监督管理方法,提升矫正质量,实现了本县社区矫正工作的良好开局和健康发展。司法所应当在矫正对象被决定执行社区矫正之日起建立矫正档案,一人一档。 矫正对象档案应当包括以下内容:

(一)管制、缓刑、单处剥夺政治权利人员的判决书、起诉书副本、结案登记表、执行通知书;假释人员的原判法律文书、假释裁定书、罪犯出监鉴定表,暂予监外执行人员的判决(裁定)书、起诉书副本、结案登记表、执行通知书、暂予监外执行审批表、具保书;附加剥夺政治权利人员的原判法律文书、出监鉴定表。

(二)社区矫正宣告书;

(三)社区矫正对象登记表;

(四)社区矫正责令书、矫正对象接受社区矫正保证书;

(五)社区矫正对象思想、活动情况月汇报(按时间顺序);

(六)社区矫正对象外出请假申请审批表;

(七)社区矫正对象迁居审批表;

(八)矫正方案;

(九)社区矫正情况记载簿;

(十)社区矫正对象公益劳动记录簿;

(十一)社区矫正对象考察表;

(十二)社区矫正对象奖惩审批表及相关材料;

(十三)社区矫正期满鉴定表;

(十四)社区矫正期满宣告书;

(十五)解除管制通知书、假释考验期满证明书、恢复政治权利证明书、缓刑期满证明书;

(十六)其他应当归档的重要材料。

矫正对象死亡,死亡证明、法医鉴定等有关材料应当归档。 矫正对象档案由司法所专人管理。 矫正对象矫正地址变更时,档案应随矫正对象移交变更地的司法所。矫正对象重新犯罪、收监执行的,档案应移交给侦查、监狱机关。档

案移交双方均应做好交接登记手续。 外调人员查阅档案,凭县级以上政府或政法机关外调介绍信,经县

(市、区)司法局批准,在指定地点阅卷。

矫正对象档案管理,应当遵守档案管理一般要求,具备保密、防遗失、

防潮、防虫、防霉等基本保管条件。 矫正对象档案输入计算机的,

计算机不得与国际互联网或其他网络连接。

矫正对象档案应使用70克A4纸。

矫正对象被解除社区矫正后,司法所应在1个月内将该矫正对象档案

移交所在县(市、区)司法局集中统一保管。 一是排查摸底清。为了摸清社区矫正对象的底数,做好交接工作,确

保社区矫正工作积极稳步推进,县司法局多次与公安、法院、检察院

协调,拟定摸排计划,展开拉网式排查,在摸排工作中,做到五清楚,

即社区矫正对象的犯罪原因清楚、基本情况清楚、家庭情况清楚、思

想情况清楚、现实表现情况清楚。

二是衔接程序细。为确保在接收中做到材料完整,人员到位,接收有

序,工作严格按照《社区矫正实施办法》的要求,明确程序,细致操

作,规范接收。

三是宣传发动广。社区矫正试点工作需要各界特别是基层广大群众的

理解、参与和支持,司法所充分利用现有条件,大力宣传开展社区矫

正工作的重大意义。

四是档案资料全。按照矫正工作的程序和矫正对象的实际情况,今年

以来,城东司法所大力加强基础工作的规范,力求达到“档案规范,

内容全面,记录真实”的目标。按照矫正对象的具体情况落实“一人

一档”,全面记录矫正对象的基本情况、犯罪性质、社会关系以及现实表现等,同时规范谈话内容、思想汇报、走访记录、公益劳动、集体教育等工作档案,建立起详实的工作资料,矫正对象建档率达100%。

5、全县市社会管理创新工作启动之后,我局切实领会,认真谋划,精心构建四大工作体系,扎实推进社会管理创新工作。一是构建组织领导体系。成立社会管理创新工作领导小组,负责统筹指挥、调度、推进社会管理创新工作。多次牵头召开会议,迅速传达社会管理创新工作会议精神,明确社会管理创新的目的、意义,全面掌握社会管理创新的任务目标。争社会管理创新之优,为创成全省优秀司法局而努力奋斗,将社会管理创新工作列入年度工作重点,二是构建目标考核体系。将司法行政的法律服务、法律援助、人民调解、法制宣传、社区矫正等各项工作职能全面融入到社会管理创新工程,明确每个项目的内容、牵头人、责任人、责任部门、配合单位和推进措施、目标要求、完成时限,形成责任跟着目标走、层层督促、层层负责的“责任链”。三是构建制度保障体系。在项目推进的过程中,具体制定了每周联络员例会制度、月度点评推进制度、一线工作制度、指导督查制度、考核奖惩制度等制度,用制度来管人、管事、管项目,规范化推进。四是构建监督管理体系。建立健全项目责任机制、过程控制机制、考核推动机制,在抓好序时推进的同时,实行月度督查考核通报制度,对季度考核处于末位所、股室负责人实行末位警示、诫勉谈话制度确促督出实效。

6、一是相互协调,发挥办公室作用,通过统一领导、分类牵头、分

工负责,共同做好特殊人群管理服务工作;

二是要加强调查研究,解决突出问题,通过进一步理顺职能、整合资源、明确分工,使专项组工作职能得到充分发挥;

三是要加强沟通联络,确保信息畅通,通过完善机制、形成合力、不断创新,推动特殊人群管理服务工作更上新的台阶。

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