论律师制度的改革方向(1600字)

来源:m.ttfanwen8.com时间:2015.7.23

论律师制度的改革方向

国际法学院0902 李娟20xx301079

律师制度,是指国家法律规定有关律师的性质、任务、组织、和活动原则,以及律师如何向社会提供法律服务的法律规范的总称。它是国家民主政治制度的重要组成部分,律师业的发展水平反映了一个国家法制文明的程度的高低。自19xx年以来,伴随着的社会主义民主法治化进程,中国律师体制、行业的规范化建设在逐步借鉴国外的经验的同时,结合中国的国情,以司法的确立为标志,该体制、行业的法治建设进入了一个全新的阶段。但是,中国仍然是一个处于高速发展中的社会主义国家,许多新事物、新现象、新问题将不断产生,每一个社会发展领域也将不断产生新的挑战。中国的律师体制、行业在其发展中,伴随着中国社会主义民主法治建设的逐步健全,也遇到了立法、适法和守法三个领域的问题。

中国律师体制、行业面临的最大问题之一在立法。笔者认为在立法方面的改革方向是:(一)坚持中国律师体制、行业法治化进程与中国法治化进程的一致性;(二)中国律师体制、行业制度设计应当以《律师法》为整个律师体制、行业制度设计的基础;(三)改变长期以来律师执业权利虚化而义务、责任实质偏重的惯习,明确律师的权利;(四)通过各部门法加强和保护律师的权利。

中国律师体制、行业面临的最大问题之二在于适法的困难。笔者认为在适法方面的改革方向是:(一)按律师制度设计的规划和计划安排,在系统、配套、具体的律师制度设计的支持下,依法进行律师体制、行业执业活动保障与经验规范的探索、试点和实验;(二)重视律协目前存在的“服务性”定位不够的问题,采取措施,把各级律师协会建成律师可以完全信赖、依靠的律师服务和维权组织;(三)律师执业活动与国家机关、社会各界交流的方式、程度应当多样和深入。尽快形成律师执业良好信用与障碍解决的国家、社会协调平台。同时,加大对律师的社会监督力度。

中国律师体制、行业面临的最大问题之三表现为灰色操作的普遍性,直至知法犯法。笔者认为在守法方面的改革方向是:(一)在完善律师自治机构组织建设的基础上和对律师灰色操作现象、违法犯罪现象进行调研的基础上,由司法行政机关牵头,委托律师协会逐步进行律师体制、行业的规范性操作参照方案建设。有关机关、机构应当不断根据律师行业发展情况和律师提案等逐步完善律师的奖励和处罚规范;(二)准确界定律师、社会法律服务工作者、法律援助服务者的性质、范围、权利、义务和责任、活动区域、监督和奖励、处罚体制、制度等。根据中国目前城乡差别情况、社会分层情况,鼓励律师向社会下向发展,限制其他法律工作者向社会上向发展;(三)逐步完善律师体制、行业的社会化服务与社会化监督的办法和措施,逐步完善律师行业专业化服务和社会参与的一致性,探索律师行业诉讼与非诉讼事务平衡、收入、社会福利平衡、资格律师与新进律师业务平衡等律师行业差异现象的与解决办法,积极鼓励创新和试点、实验。

此外,建立社会主义市场经济体制,完善国家社会保障制度,客观上要求建立法律援助制度。随着社会民主政治的不断发展,公民权利意识的不断提高,国家法律顾问体系的不断完善和律师队伍的超速发展,建立法律援助制度可以切实保障经济状况较差的公民的基本的生存权,使他们平等的享受法律规定的权利,维护社会的正常秩序。

笔者认为,从保障律师执业权利入手,加快修改、完善相关法律规定。律师依法享有执业权利是确保律师“司法平衡器”功能正常发挥的前提,应构建律师依法执业的保障机制,切实解决律师执业“三难”问题。其次,完善管理体制,强化管理实效。只有这样,律师制度才能实现管理的权责对称。另外,积极应对WTO和CEPA挑战,推动律师机构的规模化、专业化发展也是必不可少的。

时代在进步,社会在发展,律师制度的发展也有一个不断探索和不断完善的过程。毕竟我国的律师制度恢复重建只有短短的二十年,律师职业还是年轻的职业,有许多规律需要认真的探索和总结,国外有律师业发展的经验还需要认真的汲取,实践当中还会不断出现一些新的问题需要解决,建立有我国特色的社会主义律师制度将是一个长期的过程。

在新的世纪,随着我国律师业的健康发展和律师制度的不断完善,我国的广大律师将对于国家的民族法制建设,对于推动司法改革、促进司法公正作出更大的贡献。


第二篇:军队改革方向 2100字

撤销现行7大军区,并建立4大战区司令部和一个战略预备区,包括东、南、西、北四个战区司令部和中部战略预备区。成立陆、海、空、二炮和武警总部(陆军总部由北京军区改编),将国防部由虚设机关转为实体机关,强化军政联系,加强战备动员体制建设,提高行政系统国防战备意识,建立大国防体制。

军委是国家最高军事国防决策机关。总参谋部和总政治部为军事领导机关,负责军队事务。国防部为行政机关,负责国防事务。+ L, S1 x/ v! W! r

军委的组成是:国家元首为军委主席,国防部长为国务委员、军委常务副主席,总参谋长、总政治部主任、东西南北四个战区司令员及陆军、海军、空军、二炮司令员为军委委员。

军委的机构组成为:军事指挥机关——总参谋部、军事政治机关 ——总政治部、国防行政机关——国防部。

撤销总后勤部,其职能由总参军需部和国防部国防供应局分别负责。 撤销总装备部,由总参装备部和国防部国防科技工业局分别负责 北部战区司令部:辖东三省,内蒙,京津冀,山西和山东省内武装力量。即将原沈阳军区,北京军区和济南军区的山东合并成北方战区,主要任务应对朝鲜危机,守卫首都,警戒北方威胁。辖五个集团军,北京附近38集团军,沈阳39集团军,山东潍坊26集团军,长春16集团军,张家口65集团军军,外加北海舰队及辖区内空军和二炮部队。

司令部驻地沈阳。; r3 z6 \6 U6 F9 S8 X8 s

东部战区司令部:与原南京军区辖区相同,领导和指挥江苏、浙江、安徽、福建、江西五省和上海市境内的所属武装力应对台海危机,和日本东海争端。辖三个集团军:1(湖州)12(徐州)31(厦门),外加东海舰队级辖区内空军和二炮部队。司令部驻地南京。 南部战区司令部:原广州军区除去湖北省,外加原成都军区的云南和贵州,驻地广州,领导和指挥湖南、广东、广西、海南、云南和贵州。主要从云贵处的陆路,和南海舰队威慑越南,应对南海危机。辖三个集团军:41(柳州)42(惠州)14(昆明),外加南海舰队及辖区内空军和二炮部队。7 d+ d5 o9 A1 y5 l, U5 ^! U# k8

西部战区司令部:原兰州军区和成都军区(除去云贵)合并,驻地兰州。司令部选兰州而不选成都的原因是西部军区两大任务,维护新疆,西藏边疆地区的的稳定和应对藏南危机,主要通过兰州所控制的陇海线和青藏线实现兵力的铁路快速投送,故兰州较优。辖五个集团军: 13(重庆)21(宝鸡)47(西安)20(兰州)40(乌鲁木齐),外加空降15军(成都)及空军和二炮部队。$ g! ~ _/ b, y5 }

中部战略预备区:辖河南和湖北两省,驻地武汉。荆豫两省通过京广线,陇海线,沪汉蓉能实现向另外四大战略区的四小时投送,南征北战,东突西进,得心应手。辖两个集团军,郑州附近一个(54集团军),武汉附近一个(27集团军)军,承担战略预备队任务。

总参谋部内设:作战训练部、情报部、军务部、通信部、装备部、军需部、卫生部和政治部,通信部主要负责电子通信、电子对抗、网络战、电磁信号管制军需部与国防部国防供应局在军队物资上的职

责分工为:军需负责军队内部的供应和分配,国防供应部门负责物资的生产和交付军队指定仓库和地点。

装备部负责现役及军队内封存装备的维护、使用、贮备的管理工作,与国防科工部门联合进行武器装备的研发。

总政治部负责军队、国防机关的党务、人事、宣传、保卫,以及军事司法。 k: [# n$ g! H4 q8 E P7 u

国防部职能包括:军事外交、武装建设、国防体制、军事科技和工业、国防工程、军事交通通信、人民动员、防空防灾、国防教育、国防法规诸多方面。

人事综合司:负责办公室和人事工作。1 s- }/ ~& o9 l; o5 M

财政局:负责国防预算、国防和军队的资金管理、国防和军队资产的管理。

战备局:负责国防战略物资储备、国防战备工程的维护管理、平战结合型设施的维护管理(主要以交通、运输、通信为主,以及军民两用物资贮备和生产能力保持),民用设施装备的征调的组织管理。 国防供应局:国防和军用物资的生产、组织和供应。

国防科技工业局:国防和军队装备的研发,以及核心、关键、大型武器装备的生产和供应

教育局:负责国防教育、法规、宣传等工作。2 ~% Q& C! f' j x/ q9 y 医务局:负责管理军队编制的中心级医院,对野战医院的人员、技术及装备支援。

医务局对医疗人员预备役和战备医院实施专门管理。* g4 e( D9 ~; {5 m* ] U

工程局:负责军队、国防大型工程的设计施工

测绘局:负责国防军事的测绘%

兵役司:负责征兵、预备役管理、民兵管理和新兵训练

优抚司:与地方政府联系,负责现役人员地方事务,退役人员安置和相关事务。' t, C$ r- ?2 \+ r+ {

民防司:负责人民防空、抗灾救灾、避险救援行动的组织指挥和重点设施的保障维护。

国防安全评价司:负责对国家重要投资、规划、建设,进行国防安全评价。

地方国防机关为各地国防厅局,主要负责国防教育宣传、优抚、兵役、战备、 防空防灾等工作,以及国防部交为管理的其他工作。撤销省军区、军分区和武装部,原直属作战部队交由战区负责,边防部队交由当地武警总队负责。预备役管理职能平时由国防部门负责,征召训练期间由战区直接负责。县级不设国防机关,由市级国防局派驻职能部门。警备区职责由武警负责。军人的职务犯罪由军事司法机关调查、审判,最高上诉机关为最高人民法院。

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